Жить на одну зарплату. Как отличается зарплата украинского и европейского чиновника

Уже три месяца украинские госслужащие получают зарплату по-новому: с 1 мая действует новый Закон о госслужбе, который существенно перекроил порядок и логику начисления зарплаты.

Cколько теперь получают чиновники и как отличается их зарплата от оплаты труда министров в правительствах других стран?

Правда ли, что украинские министры зарабатывают чуть ли не меньше всех в мире? Почему министр культуры зарабатывает почти в два раза больше, чем министр обороны, и как теперь насчитывается зарплата министров?

В частности, министру культуры Евгения Нищуку надо работать чуть меньше месяца, чтобы заработать на новый iPhone, руководителю министерства аграрной политики Тарасу Кутовому – 2,5 месяца. Для сравнения их коллега из американского правительства заработает на смартфон за 2 дня.

VoxUkraine выяснил, сколько и почему именно столько зарабатывают украинские министры, а также сравнил зарплату топов правительств из 13 стран мира.

Получать по-новому

Для того, чтобы получить точные данные о доходах всех министров, VoxUkraine отправил запросы в большинство министерств и Кабинет министров Украины. Почти все министерства, кроме МВД, предоставили исчерпывающий ответ.

С 1 мая 2016 благодаря вступлению в силу Закона Украины “О государственной службе” ЗП всех госслужащих устанавливается по новым правилам.

Вопросу оплаты труда госслужащих посвященный Раздел VI. Благодаря новому закону четко определено, как начисляется зарплата, в том числе и ее составляющие, а именно: оклад, надбавки, премии и выплаты по дополнительную нагрузку в связи с выполнением функций отсутствующего госслужащего и по вакантной должности за счет экономии фонда должностного оклада.

Более подробно структура ЗП представлена на графике.

Однако, это еще не все. Принцип начисления ЗП уточняется постановлениями КМУ, которые принимались как после принятия нового закона, так и ранее. Они определяют особенности индексации зарплат, применение мотивационных выплат и тому подобное.

Таким образом, в результате принятого закона о государственной службе изменился базовый подход к начислению заработной платы государственных служащих. Кроме этого, заработных плата увеличилась для госслужащих всех рангов, ведь изменились базовые ставки должностных окладов.

Данные свидетельствуют, что реформа госслужбы привела к изменениям в оплате труда госслужащих, но оставила значительные диспропорции в оплате труда различных министров.

Самым высокооплачиваемым членом правительства на сегодняшний день является премьер-министр Владимир Гройсман. По данным VoxUkraine, полученными в ответ на запрос в секретариат Кабинета министров Украины, глава Кабмина в июне 2016-го заработал 28 000 гривен.

Ранее должность премьер-министра оплачивалась скромнее. В мае Гройсман получил 17633 тысяч грн. после уплаты налогов. Майская зарплата Гройсмана начислялась следующим образом: должностной оклад – 7 863,16 грн, надбавка за выслугу лет – 1572, 63 грн, надбавка за особый характер работы – 9 435,79 грн, зарплата за время командировки – 1 067,14 грн. Также в мае глава правительства дополнительно получил премию в размере 25% от должностного оклада в сумме 1 965,79 грн.

Предшественник Гройсмана в кресле главы правительства Арсений Яценюк получал также около 20 000 грн. Например, в январе бывший премьер, по данным секретариата КМУ, заработал 25 715 грн.

Увеличение доходов премьера состоялась в декабре после принятия постановления КМУ №1013, которым увеличивался должностной оклад премьер-министра на 25%.

Вице-премьеры зарабатывают несколько меньше. Например, в июне 2016 года, по сообщению секретариата КМУ, вице-премьер-министр по вопросам европейской и евроатлантической интеграции Иванна Климпуш-Цинцадзе заработала 23 981,07 грн.

Примерно столько же в среднем зарабатывает первый вице-премьер-министр Украины – министр экономического развития и торговли Степан Кубив, министр Кабинета министров Украины Александр Саенко, вице-премьер-министр Владимир Кистион.

Меньше своих коллег зарабатывают Вячеслав Кириленко и Геннадий Зубко. А больше всего среди всех вице-премьеров, по нашим данным, зарабатывает вице-премьер-министр Павел Розенко – примерно 26 000 грн в месяц.

Ситуация с министрами подобная, они зарабатывают по-разному: от почти 20 000 (министр культуры, министр молодежи и спорта) до чуть более 7000 (столько получают министр обороны и министр аграрной политики и продовольствия).

Несколько нелогичная ситуация касается и заместителей министров.

Во-первых, некоторые заместители получают больше, чем их непосредственные начальники. Например, если зарплата министра АПК составляет 7245 грн, то его заместители получают уже по 11 094 грн каждый.

Зато еще больше отличается зарплата в Министерстве иностранных дел Украины министр получает 11400 грн, его заместитель – 20400 грн.

Правда, размер платы отличается и среди заместителей министров. Например, три заместителя в Минэнергоугля в июня 2016 году заработали каждый 12125 грн, 10194 грн и 3592 грн соответственно.

В других министерствах – Минмолодьспорт, Мининфраструктуры и Минобороны т.д. – заместители не могут похвастаться больше, чем у министров зарплатой.

Некоторая степень нелогичности присутствует и при начислении ЗП директорам департаментов. Самой высокооплачиваемой такая должность есть в Министерстве экономического развития и торговли Украины. Там на этом посту можно заработать 24 000 гривен.

В то же время в большинстве министерств она составляет от 12 до 15000 грн.

Такая диспропорция может иметь следующее объяснение. Согласно закону о госслужбе, как мы уже писали, конечная ЗП имеет 6 составляющих – от должностного оклада к премии. Кроме этого, ЗП определяется еще несколькими постановлениями КМУ. Таким образом, в сумме по итогам месяца могут быть начислены все элементы ЗП, а может быть начислено только должностной оклад.

Сколько зарабатывают министры за границей?

Неутешительной вывод для украинских госслужащих высокого ранга – они зарабатывают меньше среди министров всех развитых и развивающихся стран.

Но как было описано выше, соотношение доходов министров до минимальной и средней ЗП в стране находятся примерно в том же диапазоне, как и в развитых странах.

Во всех проанализированных нами странах министры и их заместители зарабатывают больше украинских чиновников. Больше всего получают министры в Великобритании, меньше всего – в Черногории.

Великобритания

Премьер-министр Великобритании зарабатывает 143,462 фунтов стерлингов в год (11,955 фунтов в месяц, или 15 688 долларов). Половина этой суммы – это т.н. парламентская зарплата за законодательную работу.

Члены британского кабинета министров получают несколько меньше – 11,293 фунтов в месяц ($14,819), 45% этой суммы – зарплата парламентская.

Ирландия

В Ирландии зарплата государственного служащего состоит из двух частей: первая – базовая, вторая – дополнительный оклад. Иногда дополнительный оклад больше базовую зарплату, например, у премьер-министра, или Taoiseach, базовая ЗП составляет 7,200 евро ($ 7,923), а дополнительный оклад – 8,174 евро ($ 8,995), в сумме – $ 16,918.

У министра базовая зарплата такая же – 7,923 долларов, а вот дополнительный оклад несколько меньше – 5,856 евро ($ 6,444), то есть всего – $ 14,367.

Литва

В Литовской Республике, согласно правительственных данных, премьер и министры во втором квартале 2016 года заработали, соответственно, по 4,175 евро ($ 4,597) и 2,782 евро ($ 3,063) соответственно.

Польша

О зарплатах польских министров в 2015 году пишет издание Money.pl. Согласно его информации, премьер-министр получает 15000 злотых ($3,775), в целом с надбавками – 16,7 тыс. Злотых ($4,203).

Вице-премьеры зарабатывают по 12,800 злотых ($ 3,221), министры – 8,500 злотых, а с доплатами – 12,500 злотых ($ 3,146). Заместители министров получают несколько меньше – 10,775 злотых ($ 2,711), вторые заместители – 9,892 злотых ($ 2,489).

Нидерланды

Глава нидерландского правительства ежегодно за свою работу получает 157 287 евро ($173,000). Соответственно, ежемесячно нынешний премьер Марк Рютте получает по 13,107 евро ($ 14,423).

Министры правительства Рютте в год зарабатывают по 146 824 евро ($161,000), ежемесячно – 12,235 евро ($ 13,400).

Румыния

Премьер-министр Румынии в среднем получает 15,825 леев ($3,900), министр – 5,179 леев ($1,276).

Кроме этого, министры каждый служебный автомобиль и еще несколько привилегий. Еще год назад глава румынского правительства получал в 2,3 раза меньше – $1,700.

Турция

В Турции средняя зарплата премьер-министра в 2016 году составляет 16,000 турецких лир ($ 5,370). Годом ранее она составляла 14,500 лир ($ 4,500).

Босния и Герцеговина

Руководство Боснии и Герцеговины получает одни из самых зарплат среди чиновников бывшей Югославии. Премьер-министр страны получает 3,159 евро ($ 3,476), каждый из министров – 2,984 евро ($ 3,283).

Черногория

Несколько меньшие гонорары получают представители правительства Черногории. Зарплата премьер-министра здесь составляет 2,700 евро ($ 2,971), министров – 2,340 евро ($ 2,575).

Зарплата чиновников этой балканской страны определяется специальным Законом о заработных платах работников общественного сектора. Закон определяет базовую ставку оплаты, которая составляет 90 евро, и коэффициент, которым и определяется, сколько будет получать госслужащий.

Например, для президента установлен коэффициент 32, это означает, что он будет получать 90х32 = 2,880 евро.

Канада

Сайт парламента Канады ежегодно публикует данные о зарплате высших должностных лиц государства.

Так, по этим данным, в 2016 году глава правительства Канады получит $ 170,400 долларов ($ 14,200 ежемесячно), министры правительства получат по $ 81,500 ($ 6,791 в месяц).

Кроме этого, премьер-министр и министры получают помощь в сумме 2,000 долларов на пользование автомобилем. Также такая помощь предоставляется спикеру Палаты общин, лидеру оппозиции в Палате общин и государственном министру (заместитель министра).

США

Самой высокооплачиваемой государственной должностью в Штатах есть должность президента. Так, в 2015 году Барак Обама в сумме получил $395,000 ($32,916 ежемесячно).

Министры Кабинета министров США зарабатывают по $ 16,641 ежемесячно к взысканию налогов. То есть в год каждый из министров в сумме зарабатывает $200 000, с учетом налогов и остальных выплат – $ 121 000.

Бразилия

В Бразилии самой высокооплачиваемой считается должность депутата парламента и судьи Верховного суда, сообщает официальный сайт Конгресса (законодательный орган Бразилии). Они зарабатывают по 33,763 реалов в месяц ($ 10,472).

Представители исполнительной ветви власти – президент, вице-президент и т.п., зарабатывают несколько меньше – 30,934 реалов ($ 9,594).

Зарплата министров колеблется от 26,723 ($ 8,164) реалов до 30,934 реалов ($ 9,594).

Южно-Африканская Республика

Неплохо зарабатывают чиновники в Южно-Африканской Республике. Так, по данным проекта AfricaCheck, заработная плата министра правительства в год составляет 2,309,262 рандов, в долларах – 158,363 ($ 13,196).

Только на $ 30 000 меньше зарабатывают их заместители – 1,901,726 рандов, или $ 130 000 ($ 10,833).

Выводы для Украины

Ожидаемый вывод – за рубежом министры зарабатывают больше, гораздо больше. Для сравнения, премьеру Гройсману нужно работать 15 месяцев, чтобы заработать такую ​​же сумму, которую получает его коллега из Ирландии.

Но если сравнивать доходы госслужащих с поправкой на бедность страны и сопоставить оплату труда министров по средней или минимальной ЗП в стране, то разница почти исчезает.

В частности, плата украинского премьера – это 19 минимальных зарплат или 6 средних зарплат. Министр культуры заработал 19,796 грн ($ 795), это в 13,6 раз больше, чем минимальная ЗП и в 3,7 раза больше, чем средняя.

Наименее оплачиваемый в июня 2016 года министр АПК заработал лишь 7,245 грн ($ 292), это в 5 раз больше, чем минимальная ЗП и в 1,3 раза больше, чем средняя.

Для примера возьмем еще статистику Ирландии (здесь самые большие зарплаты топовых госслужащих) и Румынии (СП министров близки к украинским).

Заработная плата Ирландского премьер-министра будет в 10 раз больше минимальной зарплаты и в 5,3 раза – средней. Разница зарплат министров будет еще меньше: она в 8,7 раз больше минимальной зарплаты и в 4,5 раза среднего.

В ближайшей к украинским реалиям Румынии ситуация выглядит следующим образом. Плата румынского премьера больше минимальной в 14,8 раз, а средней – в 5,3 раза. В то же время плата для министра в 4,8 раз больше минимальной заработной плате и в 1,7 – среднего.

В то время как министр культуры получает больше 19 000 грн ежемесячно, министр аграрной политики и продовольствия Украины только 7245 грн – меньше всех министров.

Подобные прецеденты в большинстве правительств зарубежных стран отсутствуют. Часто министры и заместители министров имеют одинаковый уровень оплаты труда.

В случаях, если оплата труда министров не одинакова, эти колебания относительно небольшие.

Александр Ярощук